高度重視 強力推進(jìn)
——山西省義務(wù)教育均衡發(fā)展工作扎實有效
文 本刊記者
2017年11月5日至10日，國家教育督導(dǎo)檢查組對山西省申報的25個義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)，以下簡稱縣）進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)檢查組認(rèn)為，山西省在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級壓力巨大的條件下，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度，扎實推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，2017年又有25個縣接受國家督導(dǎo)檢查，工作成效顯著。
加強統(tǒng)籌規(guī)劃，壓實政府責(zé)任
一是統(tǒng)籌規(guī)劃，壓實責(zé)任。懷仁縣高起點規(guī)劃，大力度推進(jìn)，做到項目優(yōu)先立項、用地優(yōu)先落實、投入優(yōu)先保障。繁峙縣明確部門職責(zé)，強化責(zé)任落實，嚴(yán)格問責(zé)機(jī)制。五臺縣政府統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)景區(qū)管委會所轄學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善目標(biāo)管理等工作制度。二是創(chuàng)新機(jī)制，強力推進(jìn)。興縣、曲沃縣人大、政協(xié)開展視察調(diào)研，集民意、廣思路；縣委、縣政府深入一線，強落實、抓解決。陵川縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，教科局班子成員包片，股室包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），工作情況一周一匯總、一通報。定襄縣建立了包括縣委書記、縣長在內(nèi)的151人的均衡QQ群，隨時交流掌握推進(jìn)事宜。陽高縣、稷山縣成立了政府辦牽頭、政府督查室和政府教育督導(dǎo)室參與的“工作督查組”，促進(jìn)各項工作快速、高效、優(yōu)質(zhì)推進(jìn)。三是加大投入，強化保障。長子縣、洪洞縣、繁峙縣、長治縣、忻州市忻府區(qū)、大同市礦區(qū)、襄汾縣近三年分別投入5.5億元、4.5億元、3.6億元、3.4億元、2.6億元、2.3億元、2.2億元用于義務(wù)教育均衡發(fā)展。
注重基礎(chǔ)建設(shè)，改善辦學(xué)條件
一是合理優(yōu)化學(xué)校布局。洪洞縣中小學(xué)校由273所整合為177所。曲沃縣中小學(xué)校由147所整合為49所。寧武縣中小學(xué)校由180所整合為27所。襄汾縣撤并了35所中小學(xué)，新建了1所縣城小學(xué)，解決了襄汾二中集團(tuán)化辦學(xué)問題。二是大力改善辦學(xué)條件。近三年，長治縣、長子縣分別新增校舍面積10.2萬、8.8萬平方米，新增學(xué)位7200、3960個。大同市礦區(qū)、五臺縣、懷仁縣分別新增運動場館面積13.6萬、10.1萬、9.8萬平方米。臨縣、稷山縣、渾源縣分別新增圖書38.6萬、34.4萬、30.4萬冊。侯馬市、汾西縣分別投入4685萬元、4335萬元購置教學(xué)儀器。三是加快教育信息化建設(shè)。忻州市忻府區(qū)新增教學(xué)用電腦6350臺。侯馬市生機(jī)比達(dá)到10頤1，實現(xiàn)了校校通網(wǎng)絡(luò)、班班多媒體、人人有平臺。長治縣、汾西縣義務(wù)教育學(xué)校和教學(xué)點全部接入寬帶網(wǎng)絡(luò)。
關(guān)注隊伍建設(shè)，優(yōu)化師資配備
一是加強交流補充調(diào)結(jié)構(gòu)。長子縣通過交流培養(yǎng)，農(nóng)村學(xué)校優(yōu)師占全縣比例達(dá)67.1%。忻州市忻府區(qū)近三年交流教師512人。渾源縣從2014年起每年從縣城學(xué)校選派100多名骨干教師到農(nóng)村學(xué)校結(jié)對幫助。洪洞縣近三年招聘優(yōu)秀教師461名，全部充實到農(nóng)村學(xué)校。二是加大培養(yǎng)培訓(xùn)強素質(zhì)。繁峙縣、陵川縣、興縣近三年累計培訓(xùn)教師5546、4618、5769人次。夏縣對薄弱學(xué)科教師進(jìn)行多層次、多形式輪訓(xùn)。三是面向農(nóng)村教師提待遇。五臺縣為偏遠(yuǎn)學(xué)校教師上浮一檔薪級工資。陽高縣、襄汾縣、大同縣、臨縣、神池縣分別為農(nóng)村及邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)教師每人每月發(fā)放50~500元生活補助。
落實普惠政策，力促教育公平
一是拓展普惠政策。洪洞縣每年拿出500萬元對義務(wù)教育階段學(xué)校五類特殊家庭學(xué)生進(jìn)行救助。繁峙縣將貧困寄宿生生活補助提高到2000元，對孤兒、單親貧困家庭走讀生每人每年給予3000元資助。二是健全關(guān)愛體系。陽高縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭每年捐助一個月工資，對特殊貧困學(xué)生進(jìn)行資助。懷仁縣完善了留守學(xué)生檔案，開展結(jié)對關(guān)愛，促進(jìn)農(nóng)村留守兒童健康成長。神池縣、寧武縣全部免除了義務(wù)教育階段學(xué)校住宿生伙食費。臨縣將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女優(yōu)先安排在有食宿條件的公辦學(xué)校就讀。三是辦好特教學(xué)校。曲沃縣、侯馬市特教學(xué)生多次在國際、全國運動會和競賽中獲獎。
規(guī)范辦學(xué)行為，推進(jìn)素質(zhì)教育
一是規(guī)范辦學(xué)行為。陵川縣、陽高縣、石樓縣充分發(fā)揮督學(xué)作用，著力解決擇校、亂收費等熱點難點問題。興縣、汾西縣實現(xiàn)陽光招生、均衡編班、均衡配師。二是狠抓素質(zhì)養(yǎng)成。稷山縣堅持做到“晨誦、午讀、師生每天一頁鋼筆字”。渾源縣初步實現(xiàn)“一校一品牌、一生兩特長”發(fā)展目標(biāo)。定襄縣連續(xù)50年舉辦中小學(xué)春季田徑運動會。石樓縣強化紅色教育，編寫紅色文化校本教材。三是打造校園文化。懷仁縣全面開展“平安校園、智慧校園、書香校園、陽光校園、特色校園”活動。大同縣廣泛開展校園文化活動。
深化教育改革，提升教學(xué)質(zhì)量
一是深化人事管理體制改革。大同市礦區(qū)公開競聘中小學(xué)校長，推行校領(lǐng)導(dǎo)班子成員雙向選擇“組閣制”。寧武縣撤消了中心校一級管理機(jī)構(gòu)。二是深化聯(lián)盟辦學(xué)模式改革。興縣構(gòu)建了“問題導(dǎo)學(xué)”新型教學(xué)模式。曲沃縣與省市優(yōu)質(zhì)校對接，形成教學(xué)協(xié)作共同體。大同縣推行城鄉(xiāng)間學(xué)校聯(lián)盟，實施聯(lián)片辦學(xué)模式改革。天鎮(zhèn)縣積極開展優(yōu)質(zhì)高效示范課例“送課下鄉(xiāng)”。三是深化課堂教學(xué)改革。長子縣探索形成了“整體推進(jìn)、研訓(xùn)引領(lǐng)、分層實施、多元發(fā)展”課堂教學(xué)改革模式。陵川縣初步形成城鄉(xiāng)教研一體化管理模式。五臺縣扎實開展“三步五環(huán)節(jié)”教學(xué)研究活動。
在肯定了全省義務(wù)教育均衡發(fā)展做法的同時，國家教育督導(dǎo)組對山西省今后的工作提出要求：一是進(jìn)一步完善經(jīng)費保障機(jī)制，持續(xù)加大教育投入。落實好教育經(jīng)費法定“三個增長”，優(yōu)先保障義務(wù)教育經(jīng)費需求，保障國家教育投入相關(guān)政策落到實處。經(jīng)費使用要重點向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校傾斜。二是進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，持續(xù)改善辦學(xué)條件。扎實做好義務(wù)教育基本均衡發(fā)展掃尾攻堅工作，統(tǒng)籌好資源，加大推進(jìn)力度。三是進(jìn)一步加強教師隊伍建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。始終把校長教師隊伍能力水平提升和師資均衡配置作為工作重點，落實好“鄉(xiāng)村教師生活補助、教師交流輪崗、統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師編制、免費師范生、特崗教師”等政策，加大音、體、美、外、信息技術(shù)等緊缺學(xué)科教師的培養(yǎng)和補充力度，探索生師比和班師比相結(jié)合的專任教師崗位需求編制。加大鄉(xiāng)村教師待遇傾斜力度，努力保障鄉(xiāng)村教師下得去、留得住、教得好、有發(fā)展。要強化教師培訓(xùn)，尤其要加強農(nóng)村偏遠(yuǎn)小規(guī)模學(xué)校教師的專業(yè)能力提升，提高其使用現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施設(shè)備能力。四是進(jìn)一步強化優(yōu)質(zhì)均衡意識，持續(xù)提高教育質(zhì)量。樹立并強化優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展意識，注重內(nèi)涵發(fā)展，啟動部署推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作。認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的意見》，探索義務(wù)教育辦學(xué)模式改革、中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革、縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展改革、現(xiàn)代學(xué)校管理改革、中小學(xué)校長職級制改革，切實辦好農(nóng)村教育，推動全省義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)。
責(zé)任編輯 潘麗萍
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